www.MontrealChinese.com蒙特利尔华人网 蒙城华人网 蒙特利尔留学生论坛 蒙特利尔中文网 蒙城中文网
标题:
数据称中国90%地市争建新城规划人口达34亿
[打印本页]
作者:
toronto
时间:
2014-4-20 09:55
标题:
数据称中国90%地市争建新城规划人口达34亿
本帖最后由 toronto 于 2014-4-20 10:03 编辑
. S5 E, n+ z) }2 D, y" O. _4 O! Q
# ?! n# m$ v( E. n
数据称中国90%地级市争建新城 规划人口达34亿
2014-04-20 15:13:23 来源:
新华网
有11701人参与
% E. o6 D2 _( Q/ Q
' U* c+ z0 i4 C& u. p
+ |2 I" H$ _( O$ l% K* {3 C
6 f- h4 I; J6 m# F1 T' |! u
# e; o7 l6 p2 v/ z3 R2 I
新华网上海4月20日电 12个省会城市拟建55个新城新区，其中一个城市就要建13个，“空城”“睡城”“死城”等现象频现……记者从19日在上海召开的中国新城新区发展论坛获悉，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心日前调查显示，90％的地级市正在规划新城新区，部分城市新城总面积已达建成区的7．8倍。
, f3 S9 ?$ r2 e9 H6 \5 e
专家认为，盲目贪图“经营城市”，各地新城“千城一面”，城市与产业发展脱节，均成为造城热的新推手。城镇化水平不断提升的同时，需警惕新城无序建设发展，平衡规划与实际需求。
0 o' _; n! e8 T. G5 K h
90％地级市争建新城新区
/ Z: t8 J/ r+ |# V
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁19日在上海表示，我国城市老城区容纳力有限的同时，新区建设出现服务业发展低下、可持续发展机制不足及“空城”“睡城”等现象。
; X v% E' }+ O+ m
记者了解到，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心课题组2013年调查12个省、区的156个地级市和161个县级市。调查发现，90％以上的地级市正在规划建设新城新区。此外，12个省会城市共规划建设55个新城新区，有一个省会城市就要新建13个城区。
# f7 y. J" H v) I, ]
不仅如此，部分新城新区规划面积逐年增加。上述调查显示，某西部省会城市提出建3个新区、5个新城，总面积是现有建成区面积的7．8倍。又如，郑州市建成区面积132平方公里，已规划的郑东新区却达150平方公里。
- `% R/ K3 [ R0 [2 o8 ]
“新城热”正从省会向地级市、县级市逐渐下移，县域及开发区内新城建设也在升温。美国斯坦福大学教授孟庆轩认为，仅靠人为意志城市难以建成，新城扩张规划盲目。“甚至几十平方公里内出现多个新城，新区间已在税收、补贴等方面互相竞争。”
. i" d$ ^& r. h4 u' i
以A股上市公司为例，新区新城已成为补贴竞争的一类“生力军”。比如，去年四季度，连续亏损的＊ST黑豹发布四次获得政府补贴公告。其中旗下控股子公司收到安徽阜阳经济技术开发区财税局补助627万元，助其成功“保壳”。
! r: F/ q8 D$ s- ~/ ~, I* u
贪多图大可能形成“死城”
$ a$ u2 T$ C/ o4 i5 i
按照国家新型城镇化规划，到2020年，常住人口城镇化率要达到60％左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。“城市发展究竟摊大饼好，还是点状布局城市群，已是部分新区面临的两难。”陕西西咸新区研究院院长李应济说。
! j% J0 f0 C+ X }% T% n f2 W2 M
专家认为，目前新区建设不乏隐患：一是大兴土木，以大为贵。“大城小区”大同小异，甚至同一城市数个新城功能重叠、重复建设。大马路、大立交、大人工湖、大喷泉、大广场比比皆是，欧陆风情、仿古风格相互模仿。
6 R8 T- S4 ]) g+ {% X
“这种大尺度、大生态的空间，将导致服务业发展成本过高，可能形成 死城 。”李铁说。
) W( s9 r3 e9 ]
二是密集投建，多头竞争。城市“摊大饼”带来的路网交通投入不菲。孟庆轩认为，城镇化首先要解决融资投资的方向，“建城欠债”正时有发生。
9 g; h$ f$ h0 |+ {' Y4 d- ~
“有研究数据显示，全国新城新区规划人口达到34亿。这意味着现在中国一倍的人口也装得下。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展研究中心副主任乔润令说，由于规划脱离实际，各个新区为招商引资互相压价，结果往往“两败俱伤”。
3 e5 P( }' G' Y4 x8 Q
三是出现“空城”“睡城”等现象。“新城热”蔓延，背后不乏举债建设—出让土地—抬高地价的“经营城市”做法。东京大学教授周牧之认为，中西部人口转移到沿海地区的同时，一些新城发展仍只有住宅这一单一模块。既不符合市民需求，也有悖国际城市演进的规律。
5 V. G& T1 U" A/ v: Q
城镇化并非“造城运动”
4 B# A/ R8 n# N, T1 l; F: N4 ?
如何“造城”才能更合理？李铁认为，城市发展应当以沿着功能区自然蔓延为主，而不是人为规划为主。历史上大部分新城市不是规划形成，大部分是经济规律发展的结果。
( w1 w3 N: d2 J- L* N0 b1 o
7 ?$ F6 q: C- g+ n8 ^7 @. K
据介绍，我国100万人口以上的城市已由1987年的29个增加到2010年的140个，增长3．8倍，其中1000万以上人口的城市由0增到6个。河北冀南新区管委会主任李德进认为，各地新城发展水平不一，但终究离不开产业和人口需求，脱离需求发展存在盲目性。
5 z% B( F: D- @! W* X
专家认为，新兴城镇化仍需重基础保障，新城高端化不切实际。国务院研究室副主任黄守宏认为，根据目前测算，全国进城农村转移人口约2．4亿—2．5亿人。考虑进城意愿、落户能力等多方面因素，预期到2020年城镇落户的农业转移人口占进城农村人口的1／3左右。
- S) D. {. X5 Q
“不过，2012年我国人均占地面积已达132平方米，人均占地面积仍在扩大。”李铁认为，城市扩张中，方式亟待更具产业布局等科学性，更重可持续发展。
% M+ T, A4 g S/ K0 F
(原标题：90%地级市争建新城新区 如何避免成“死城”？)
' R w) K( k# a$ q7 O7 F
2 W- K- j9 Y9 @, v/ D4 l. F5 M, |
% l* L1 Y- n+ w
欢迎光临 www.MontrealChinese.com蒙特利尔华人网 蒙城华人网 蒙特利尔留学生论坛 蒙特利尔中文网 蒙城中文网 (http://www.montrealbbs.com/)
Powered by Discuz! X3.2