数据分析显示﹐在加拿大申请难民﹐成功与否很大程度在于运气。尽管联邦推出新评定系统﹐移民及难民局(Immigration and Refugee Board)的审裁员﹐裁定的松紧标准仍各自不一。 雷哈格分析去年的裁决﹐其中包括新旧系统下处理的个案﹐新系统适用于2012年12月15日后提交的申请。分析显示﹐一些审裁员看来更愿意批准难民保护﹐而另一些则相反。 f: d* s! e! q- d! N4 r7 u/ _
雷哈格说﹐虽然部分差异算是正常﹐但无法解释审裁员裁决间巨大的差别。 4 _( ~1 |% S2 a$ o/ t+ I L- @
他说﹐考虑到难民申请相关的一些风险因素﹐这令人质疑是否公平﹐比如对一些申请人来说﹐返回原居国﹐可能意味着受刑讯或者死亡。
数据显示﹐一些审裁员作出的批准裁定﹐远远低于按原籍国预计﹐应该批准的平均水平﹔另一些人则大大超过这个水平。 5 c% C. A4 \) H
移民及难民局发言人安德森(Melissa Anderson)回应说﹐许多因素可能影响批准率的差异。她说﹕「每一宗难民保护申请﹐都是独特的个案﹐由审裁员官依据个别因素裁决。」 , k9 m& X! r+ G4 G! J6 ?+ k
安德森列出一些因素﹐比如申请人居住的地区或城市﹐其种族或国籍、性别﹐是否来加前在第三国生活﹐且并未递交难民申请﹐以及申请人或代表律师所呈交的证据等。 , ]& ]2 `. L! Q) L* `0 @5 S
她说﹐申请人的可信度﹐也是影响决定的一个关键因素。 , @1 y9 V% u$ O! Q7 I
不过移民律师说﹐这些因素仍然难以解释﹐为何审裁员之间﹐所作裁决存在巨大差异。 8 T$ a' M( S2 |- D
律师瓦尔德曼(Lorne Waldman)说﹐他一直担心﹐在某些特定法官前争辩个案。
他说﹐尽管新系统下也存在裁定差异﹐不过他相信﹐2012年尾后提交的申请﹐差异性已有减小。
他指那归功于移民及难民局成员的新拣选程序﹐包括有来自局外的人士。 ! {8 g, t" o" r' w