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美国公民出生地原则(Birthright citizenship in the United States)指凡在美国领土和领地(包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等)出生的人都能自动成为美国公民。 ! ? }9 Z' r" t2 P; T# |& c1 U% j3 E5 s" [, ~' a/ f/ W: X
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“出生公民权”原则被写入1868年的第14修正案,原本旨在确保在美出生的非裔美国人获得公民身份。1898年,最高法院在一宗涉及一名在美出生华裔公民黄金德的案件中,最高法院判处美国政府败诉,黄金德确认是美国公民,由此确立了在美出生即拥有公民身份的原则。 - Y/ G6 {# |' l0 }2 P1 ^$ ~9 z7 l2 M; w- U9 z# n
v8 ?/ S/ m7 m1 U从此,“出生公民权”没有再被挑战过,直至川普第一个任期提出要废除“出生公民权”,引起了极大的争议。 2 h3 n: q( @7 Z6 R4 V. ^/ x0 b0 G8 _ c" Q) U$ _! V4 x: A
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川普如何“取消出生公民权”, v3 }& S# b4 y4 O: t4 I U
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; h/ `' p* Q' U. D4 P: Q6 P: h4 U尽管法律学界普遍认为第14修正案对出生公民权的解释已无歧义,但该修正案的条款含义仍存在争议。 4 [, G- C6 T$ Y: z3 I( m) D4 M# [ 5 Y# U. j7 [6 G. d; J3 [1 P+ D3 U/ ~2 A8 t5 v6 m- R
办法1 , c& a4 V7 U2 G9 U, |. v7 S9 w 0 j8 A6 u# J; @0 G( O- k' ^$ R0 o) \6 |- G0 J
最高法院重新解释宪法! i C4 m! q, | w5 d4 c
: }) g4 k/ B1 X, K n' ^ ; O/ D* b' Y% p1 Y8 X) i( R. V( R9 \1868年的宪法第14修正案的原文是:任何在合众国出生或归化并受其管辖者,均为合众国及所居住州公民。(All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.) Q `+ F' k# d; o: R/ H* c( @ : \6 h# M0 `* _8 z& b" T 0 ]: R7 X; ]/ N* L然而,宪法第14修正案没有加上任何定语,因此才会出现1898年的“黄金德案”,当时最高法院判决黄金德胜诉,黄金德的父母拥有美国合法身份。后来提起这个案子的时候,“黄金德的父母拥有合法身份”被忽略,只剩下“出生在美国即可自动获得美国国籍”。 ) Z" I/ O3 `4 Y3 v7 p5 L: W1 r; ~. W6 m( T* |2 n# K
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川普如果上任第一天签署行政令取消出生公民权,那么他的行政令必将遭到民权组织起诉,毫无疑问这个案子将一路上诉到最高法院,如今最高法院保守派占据6:3的绝对优势,很大可能判决川普政府胜诉。 ' h' {. h3 y; ~ 9 W+ a% g; Q4 `$ O7 b . e& x+ Z) z! T$ k% b* C也就是说,最高法院重新解释了宪法第14修正案,前面加入定语:夫妻俩必须有一个是美国公民或者拥有美国永久居留权,其在美国出生的孩子才能成为美国公民。4 [/ Z- N' ]$ X8 F g, w
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办法2 ! W5 Q& D# |; ]2 `; H/ K2 \* u9 H. d2 { $ h ?2 S/ @: |- s$ K' b- E. w6 L, j+ k& y
国会制定新法律 9 f. K0 S1 s5 I. T+ ? . T) { m/ L# c' I# W" F* e+ _* H5 Q" a7 T& X& i' T3 l2 {. K
除此以外,通过国会制定新法律也是一个途径。今年10月份,南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)提出了一项法案,试图限制出生公民权,使之仅限于父母一方为美国公民或合法居民、或非公民但在美军服役的子女。 $ o. R. `; [/ u; @" e9 p5 }5 E& \" ^& j! O1 ~1 O" U7 j1 _) { [1 s
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& J8 y F9 \& a& d5 f/ o% a ' O, {7 C. t( z* Z: C6 s9 \) j4 @& i如今,共和党在下一届国会已经完全掌控参议院,也有望掌控众议院,那么该法案可能再度进入立法程序,共和党将藉着这次难得的控制参众两院的机会,通过这条法律。+ m6 l. R# N( J9 x
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当然,这条法律通过也不免被以“违反宪法”告上最高法院,保守派占多数的最高法院同样可能重新解释宪法。; `5 i- w. q, }' Z3 Q8 c4 h
' N3 I, s H/ ]! l$ w0 u( z : F0 P4 w9 m; j) u5 b$ O这条法律一旦通过,“赴美生子”产业将宣告结束,此前已经获得美国护照的人应该会继续持有,这条法律生效后出生的孩子,将没有机会拿到美国护照。1 L$ G& e; \$ f' N& s$ `