一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大
- v& |* _% E! E0 |, Z
; Q. T3 W1 R% T) {! X; i! L0 P$ v! S- E# ?5 G3 d3 q4 n$ J
大批印度人,正在涌入加拿大。7 ~" b) F. T9 t( ]7 ]" q
3 y2 v7 V3 S3 L/ B9 Q' l; E
{* ^9 }2 I. U# ^0 i7 t4 N i美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。
2 E, S$ ^: ]' \3 k6 L
. q: g! R% ^1 U9 ]) V) K' O7 C) L: Y8 ]9 K1 w. K
2 u; Q- U- p7 M/ ?: D( D" P1 {& P
移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。
9 g0 S5 k2 ?3 D( y/ ^
% L) h. r$ a6 {. V: A# G% R9 B# {& \& T) x
2 C% e L# H$ w& \ B/ g4 `' g' n5 p! g* G* ~
比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。* z7 I" w/ h: s4 `; z. H
相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。
- n, b" A% n5 q. C6 y. F3 N3 R9 B5 q: d0 J, P
. H1 T+ h2 g, \$ u1 q
至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。) n y1 w t; j0 ^( }* y, p
. r) h& `) L/ o6 g4 X) o( S
9 G4 D2 R+ L+ o
将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。' E" i f! y6 U1 N' n$ J
6 E: y* Z P* [2 }, i
4 i: g G. q" k. s5 l, t
2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。
D( O& i! \6 ?8 f
* d- \5 F9 l0 v- G0 k9 W( n( ~% z* j+ \1 U( ^9 J* h
当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”
5 ^; H% D$ @7 ]4 Q6 c
0 A0 p' r7 i9 O& O' A3 ?
" V+ S" c& y: ^' m. |$ H' k" d1 G- ?
- t5 t1 u: f4 w9 X# R; U& _
D j6 x) y" \/ Z2 e( ?- @) w
4 n2 U+ E3 L7 f; X; S/ ^! T“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。5 e$ C. E B+ I. F- ~$ G
- l: i5 N9 Q6 {7 m3 ]1 F5 r& ?9 P3 I% Q- [. C) M- W
双向吸引力
) z" w, a1 ^: H4 ?5 i( z; f5 W4 H$ U* K# e9 f' H% ?
% p3 o" q+ |' V/ |5 m, y# O
位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。
0 f, a7 C8 s% w0 u% @" T! {, h/ q5 [! d$ Q# S
8 |' }7 x+ @' L+ V在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。$ }6 @" Q& \7 I: k W ?
7 N! `: i. \( L8 ^ b3 t& f" _
; W% n5 j6 |# h0 X1 L在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。* p+ z! y+ {& {. x
( M9 U; E' ~3 _$ w6 g' u, w
l2 L1 }0 Q& {! [ H- ?1 ~- L现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。
& O+ Z5 s) ]. x# }, h' Q& b
8 ?% b; p) h5 a3 x6 t% B1 c) W- k. I: K; c' D0 K- p( J
2 \6 \' r# E& e$ A; A3 l) D
8 J* w7 y ~/ S1 T4 H. L
C4 X* a; j1 d' \, D" f; F) E& d
! l* T; V; @) ~, u随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。
9 X5 w! J9 h3 c* }# Q9 t( A3 e- ^1 y8 b, @+ |
; p9 L/ e; e& \! X3 A
加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。& r! t3 H( S; q7 n( e2 v
" a, }/ C1 d9 n: H N
9 n/ g$ K4 @; e由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。
* X% g: u( i5 Z# h& W; ~8 Y) k# z/ c
5 \' V G, l! e) k1 n, E
2 M+ J5 K. S! C9 ]# m$ E对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。
/ V- m; C9 M" a0 w1 E
6 i8 C8 X. w/ J6 c+ |
4 T: O8 _3 G7 U% F3 L" A7 ]* Z+ w美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”6 Y2 A& T: J3 I, d/ M
6 D& I; I* ~1 Y |3 j, d) T. f. s5 S8 T! w; n- p
有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。* u" [" P( `+ m) a
; E# [4 }' M( x) ~( j: ]" c4 n5 s" s! G& A0 D
更热衷政坛: |, Q% o; h' t* U
) F$ F" p4 q/ ^' _2 {6 C& k8 k. `' u; s. W9 B
在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。
$ B+ E+ U) G4 I5 m3 f5 C) p7 b' l1 R) g3 ^* U- m4 }
8 O5 T& e2 ]( y1 c- L如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。
) X: ~6 O* a! F, j% {7 z3 P& k( z, v, z
T; l4 G/ X+ f$ {+ }! r$ W
有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。
* S f+ J# Z- v- ? [0 Z& o+ m% h0 F3 s) Y# h
$ x% f- w- b3 j4 s' D在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。
: g0 n( d0 E' ^6 B& a, t/ ~( |1 B# g" ?$ F3 f
- T$ ~* ?; Q: ^/ Y0 c他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。% h: b4 p3 s2 ~6 _
- Z! S8 Z5 t7 w6 C2 h
/ @- S% j! o2 J& W$ H4 q; Y9 z从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。1 t6 }1 L: K( f! n# k
/ L1 X) K- H# {2 m7 w+ m! k7 {& a5 }
' `0 ^8 e( W6 v! j印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。
8 R3 Z% N, m4 U0 y- n
- Y1 x- x6 O9 r( m, w7 _# t7 j' z3 |; f8 {# h) L9 t
& W. J! P$ S; i+ z9 l* i Q
& ], ] r8 E' y7 s; Y: F) u/ T6 h* ]! F% X
9 Z6 m3 I+ h1 o/ V2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。7 Z1 p+ H" \3 |% r9 k
: b" G5 s- _: S; g7 r" p2 L
, V: F9 S# h! T
不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。; h8 {! i4 t; i/ H6 V) P N; o# p
1 g W0 N/ @+ i+ H) P. f
: g. U8 C( X( W
美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。
/ `0 P% I7 q0 L4 e3 c N
1 Q6 z& P7 S2 C# q
9 I0 U3 ~( \# h F4 ^3 R- A6 v印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。
; t' |9 {" M t# U. K g. p y1 a/ `$ k0 i! F
' c- @4 X3 X' i3 j! p3 m1 f政治上的双刃剑% c6 J$ e3 B: S, A- h, U/ Y: b
# ~- w5 P$ {- v
. r* N* E% _/ l$ a, {3 M6 X1 e, F不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。, }7 h L+ h! j; q0 t
7 I5 J* q' k& @4 Q
" i* d7 }& D7 G& X. M* ]这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。! x$ i m& Z/ S+ f9 x) w! {3 ~
9 T8 R6 E7 O5 |" Y/ b( _
7 E7 g6 e' l- T加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。
% X% C+ }$ e- A. ?5 R) q& M$ f0 m O M& E/ w" ` c
( Z; K1 j5 N1 n* A0 z: |
面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。6 p& }/ L, @, e/ \- s5 \
& r, E" ? P6 j
4 |1 D; L, { D% S4 Y0 f# k* u( Y+ q' m3 ~2 N5 Z5 `$ V9 z
# m; o8 }3 f! N; |( @; a2 i+ {
2 k/ m; K4 O5 J" L
4 @8 X+ R# r. E- c& d: h7 \3 v随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。
' j& f) v* _0 J- l2 U+ _. d
: j( C% t" {4 T9 S9 [8 v3 i& k) n8 v, n; p
此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。
- a ?2 q$ z2 U- K. Y
, ?3 ^- w" P# z% N! [+ S. H. Q3 I* |" p' q
加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”' W, M P4 N# r: ?! {! ~& e. P/ b
6 V+ k, w! P' E- B- _
4 X0 t2 ?% Z/ \2 F* p) ~
他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。3 w) ^* c$ Z8 G4 @# a
% F2 x( K# C1 m1 i8 Z O4 d
0 i- t6 [3 D- ?8 k \8 c2 z3 k来得及调整吗?
6 S# n. ~2 ~# Y3 q
3 s5 M) n* `4 R" I) r
6 Q3 D) {3 x' K今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。" r( L2 d: ~0 L* ]' b, Q3 M9 X. ~
9 L3 k) [+ ]5 M2 A" |5 F6 o" g* p* [4 R# k! b- t+ t! e5 P4 }
这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。8 I" I4 t2 k5 T3 a
. a+ m' H" M- k* I$ C
8 m! T+ ^+ X1 C2 G1 `2 q- O为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。3 e& B& F6 F; C8 h) f* n9 h
( u0 V( ` K: T' S0 W$ a" T5 v# D3 N5 H( ~
数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。
1 M; E/ L- O {! m# }" W0 [; b. i8 B7 n6 l1 D! V$ }
0 b7 g+ R4 _; [同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。+ o4 ?: G7 L7 c6 h
2 G, Y+ W+ @# A" J, z6 q( T7 _/ S% H0 H; @" h
加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。: R. t; J4 P. f" v
8 W) v9 T. u# o9 A8 s+ ]: h- ]) b# d
印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。
" T' z, g d2 Q5 X2 Z1 n4 Z1 r7 {/ ]" k0 c% {* o/ Q {5 k
% D9 M3 R/ C, f7 O4 ]5 g" r
印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。* y# T7 [8 D8 L$ ^. n6 n
) U+ [$ p0 j+ ]/ L
( N4 Q C3 i: W# ?. F/ `- s
在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”
S1 o6 P; @7 b8 b7 ~6 G+ t3 ^/ J) U/ }1 `' L& p+ Z6 o4 Q% p3 R& _
1 Y% K5 |# G6 I9 y$ e% E2 [, d) J
包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。
( ~& B9 w- @* z$ _
! u9 K p1 h( I6 n8 `7 D |