美国怒了: 我们把中国关门外, 加拿大却在开后门

cargo

美国怒了: 我们把中国关门外, 加拿大却在开后门
% p* K9 W6 |8 b: p5 d

  q5 t% T7 ?' l' }# M9 K8 r5 R# w) r

随着美国总统川普坚持对加拿大进口商品加征关税，美国一些行业开始指责加拿大同行使用来自中国的低价原料，违反自由贸易规则、压低美国企业的价格。

0 o7 G6 \$ o, A$ K) b4 D
这些指控出现在最近华盛顿举行的、有关《加美墨协议》（CUSMA）未来走向的公开听证会上。会上，不同行业的企业领袖都敦促川普政府在协议7月到期审查时必须续签。
+ U9 l2 C; `6 i. g8 O, o% |
- r/ l/ u& @; j" o  |
! I4 \- t) e$ f; L! m“我们关上前门，加拿大和墨西哥却变成了后门”
+ j) T3 b) k- K0 D; k3 Y
, S+ l2 G- ?: n' H" j6 A: d
不过，从钢铁业到卡车零件供应商，再到橱柜制造商，多个行业担心加拿大和墨西哥有些企业利用CUSMA的优惠，把大量含有中国零件的产品“绕道”运进美国。
  I/ R5 c1 T# b. h2 m; |+ f

4 \# V9 D1 |' ]2 m$ w

美国厨房橱柜联盟的律师Luke Meisner在听证会上表示，加拿大和墨西哥成了中国货的“中转站”，绕开美国在2020年对中国橱柜及原材料开征的高额反补贴税。
他说：“中国并没有离开美国市场，只是换了个寄件地址。我们关上了针对中国的前门，加拿大和墨西哥却变成了后门。”
4 D/ S  `1 }* `. g/ L+ X

2 P' b% H: J8 Z* }4 l0 x" d6 ^Meisner指出，过去五年加拿大从中国进口的橱柜及原材料——比如胶合板、密度板（MDF）、线条等——大幅增长，同时出口到美国的成品橱柜也跟着提高。
* s- g) z& E6 Q( R2 ?8 J- M



他说：“USMCA（CUSMA）应该奖励真正的制造业，而不是把外国零件便宜组装一下就算完事。”
* H$ f6 F) [& [0 [& y: N

川普政府去年10月对来自加拿大和其他国家的橱柜和浴室柜征收25%的关税，并将在1月1日提高到50%。
: p# Q% m+ R; N/ C
0 s) M4 B2 q6 F# @1 n# N
) X0 R. d$ l4 Y( c/ d: N: }/ Z这项关税原本是为了阻挡第三国（尤其是中国）借道进入美国的橱柜产品，但也伤到了真正加拿大制造的商品。

$ v1 K& v5 h/ i* j
加拿大橱柜协会强调他们的产品就是加拿大制造，并表示美国的关税反而会让更多外国廉价货被倾销进加拿大。
7 R7 y8 m. {% |- S
  y9 {" }* M+ Q
协会对CBC News的声明说：“我们行业同样需要抵御廉价进口货冲击我们的市场。”


6 W* q0 \1 g8 ?5 u- n, n对加拿大从中国进口钢材的担忧


) x* z2 U- B& \( F- Z* N* r; a美国一些钢铁制造商以及使用钢材的企业也指责加拿大企业用中国低价原料压低美国市场价格。
+ i+ S' m) O- P" ?- l, x

威斯康星州运输设备制造商Stoughton Trailers的总裁兼CEO Robert Wahlin表示，他最担心的是一家由中国国际海运集装箱集团（CIMC）全资拥有的竞争对手。

/ ^( [% i4 y; G0 H# d- ?8 c
3 o3 V( ~: y5 h/ \, o) s* Y他告诉CBC News：“很多时候，产品会先以套件形式从中国运到加拿大，在那边做一点最终组装，然后再运进美国。”
/ N2 n7 [) k# T0 e1 S6 z; }/ ?( m
! j, j0 [) z" }, u! g% a
* ]! T( h$ M- O. Y+ i“但所有东西其实都来自中国，用的都是中国的劳动力、钢铁、铝材。”

6 D* P: @: s% Z
" J. w. Z2 _; X& G- u- zWahlin在听证会上说，CUSMA当前的规则让第三国有机会钻空子，把货专门往美国送。
2 H: L( x+ O/ S
. D  w: Q& r  t* P* n5 G3 F
& D9 W. f7 C. }: u" [( R加拿大：我们对“转运中国钢”非常强硬


4 R9 k* O4 N" Y6 P0 c2 n8 B0 ?加美贸易政策专家Eric Miller认为，美国业界夸大了加拿大作为“中国后门”的问题。
. w4 c% P4 `" J& y( Q8 p, X
$ N% w$ Z( l  ^1 W
, {0 l8 K" N6 k" f# c8 x' I0 j/ R% r5 o他说：“加拿大在防止中国钢材转运方面一直很强硬，因为我们也知道，进入美国市场的资格对我们非常重要。”


Miller指出，加拿大政府在限制中国钢进入加拿大方面特别严格。

6 |( @5 L+ `0 H8 ^5 S1 o+ k5 h
" l  Z$ A6 F: t% s他说：“客观来看，加拿大过去十年一直有非常严肃的措施来控制中国钢铁的进口。”

2 h3 _: e' t0 n+ y
6 P( J# @! b0 I8 V" J: O: D美国钢铁行业的多名企业领袖呼吁川普政府在CUSMA中加入更严格的规定，减少非北美原料在产品中的占比，才能享受零关税待遇。
( j% f( x( E, T& g: W; `* }. `

他们提出的建议包括：加拿大和墨西哥应对来自北美之外的钢铁征收与美国相同的关税，等于让CUSMA三国形成统一的钢铁关税体系。


  S1 s" ]( T% x5 U6 |6 d' A钢铁制造商协会副总裁Brandon Farris表示，加拿大和墨西哥对来自中国以及其他“非市场经济”国家的廉价钢的控制太松。
# J4 H% G7 Q- ^
# \9 }, B/ F5 h; k( [' x
* M4 Q* i4 ?$ v7 b9 B# ]6 s3 t) y他说：“我们不能让北美继续成为廉价钢材的倾销地。”


目前，加拿大出口到美国的所有钢铁和铝制品都被川普政府加征50%关税。

' Y% t% Y( O- }  K
去年10月，加美官员原本正在谈判调整这些关税，但因安省政府公开播放反关税广告，刺激了川普，谈判就被叫停了。
/ Y% P$ B% _, w" ~& P& t# K

美国还对来自加拿大的部分汽车征收25%关税，对能源和钾盐征收10%，其他大部分商品征收35%。

, z& G8 B9 x' e) W1 h6 h( P, n( M
! a4 p8 l: V$ t+ l6 _但符合CUSMA原产地规则的产品可免税进入美国，也就是说加拿大出口的大部分商品仍然零关税。
$ |+ C: e6 X  L' J- [- L& }1 ?7 U# `


1 O6 X( `9 o3 Q1 [% Y- h5 ^5 J7 t

0 s; g0 i0 [0 |" {0 i8 K
9 M! g4 Y1 t* K! J# N; O钛产品原料之争

5 b8 j( @- l; n- U1 e! P. h
7 b+ [* `# r6 l& ]田纳西州钛产品制造商Amaero Ltd.的CEO Hank Holland也指控加拿大企业从中国进口钛原料的关税比美国低得多，因此成本更低。
" V3 R: U8 P! s, A$ I( D
5 ~1 v( y" v8 j% v
/ d. _' I0 P9 B, y1 ?+ O他说，加拿大企业再把这些钛产品以CUSMA零关税出口到美国，等于占了很大便宜。
/ s$ M& m4 o9 j7 G

Holland在听证会上说：“我们的加拿大竞争对手经常向客户和投资者宣传，USMCA的关税豁免给了他们相对于美国厂商的竞争优势。”
; W2 e2 |( Y" b
$ N( P$ m+ n. Z
他呼吁修改协议，让三国在对待中国钛原料时保持一致。
, f* ?9 x5 f6 e4 W2 |
4 E4 _% u! e' Q3 I! i
7 J) P$ c! r$ Q  F+ I1 o他说：“我们必须保护自己的产业能力，同时堵上进入美国市场的‘侧门’，因为这损害了美国制造商。”

4 Z( U, c" \6 v$ h( W
6 b( O' N- C# Z) V: a: e美方：要收紧“原产地规则”
# i5 Y/ l0 Z5 f2 x  }
/ O1 |* w" A  K! Z$ j
这些行业的投诉已经引起美国贸易代表Jamieson Greer的注意。
3 T1 i$ y' Y1 w* T
* p! a' s: O4 l/ Z
他在周二对参议员表示，他在处理加美墨贸易协议时的重点之一，就是要收紧原产地规则。

2 M! j8 t1 t' X& q, e8 _
# q$ m5 m- Z" }* \0 I6 e0 @Greer说：“我们得确保协议的好处真正落在美国的生产者和工人身上。”
+ U. g  l: D7 t$ H6 V# a

  g1 k, O8 `# U% ?他说：“必须解决原产地规则的问题，因为我希望协议的好处留给协议成员国，而不是某个亚洲国家。”


按照美国法律，Greer必须在2026年1月2日前向国会提交建议，是续签协议还是重新谈判。三国则需在7月1日前表明立场，是要审查还是延长协议。
" f4 [0 l/ Z$ G0 U, \; }
8 I" T* V: i# a. v
: b9 o' p8 Z7 Q" r4 i. ~他说：“我预计在明年1月，我会先和加拿大坐下来谈一谈，再和墨西哥谈，可能分开谈，讨论未来该怎么走。”
) v& P0 A! s2 `+ Y! U' K& ~5 \
+ l( K; O2 ~, \8 T8 K 加国无忧
/ D6 n6 F4 T& p% g$ E: G8 V! q