一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大! {( {2 m" c+ ~ m# i) @) K/ T
! u& g1 c7 N' J8 u
. L) p; \6 p7 K" {大批印度人,正在涌入加拿大。3 @3 T, ?, s" t0 E# Q- U
0 e! }: C5 l+ M! C" A
! O. O6 E* T$ b0 h+ l9 M/ w4 n, A
美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。1 }* u8 A1 E# b8 Q' E6 ^
* o5 e$ V } }$ |2 `9 T
( \* |( ^5 v7 S$ A6 u' S
1 u3 u" }+ q" r# w
& S# k# K6 c9 @% x4 t r n: u; c移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。
; h6 g+ i) A3 J3 _7 E
+ c+ P4 M D# N; \: M
; O) _# p2 l" m# V
% E' {: T6 N" G; h4 x, I$ i" Q6 ^: ~/ Z. ?
比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。
! P( N" `! ?' A/ H相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。6 u! r- ^6 k* S6 N
8 J; n8 ^- C/ m5 Y7 \9 l( O
7 ^% E: B6 Y* O. B6 a9 ?4 ~" R至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。 s& F% Z$ s* r% g# I
/ [. ~8 U+ D9 k! N, q4 p
+ [! `9 X- V$ m8 r# R# @& `$ @将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。8 c9 g5 K0 n$ Z" T' J: E' V
6 P7 C4 K% i6 m
{ Q. S+ u% U: @9 w* @, Z2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。" @; y) ?- E4 [# l! \; Z' h
: a% Z& G- G! k. v
; E8 z$ C( K1 C7 D3 u当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”
" W3 T: v# a( c6 n' J; d G0 X* Y
% ~9 c# |6 A3 k" {4 ?9 s( S8 p
2 y' j e1 M' c U) F
+ Y3 W$ _" c5 L
" t0 i; r- T! P0 I Z. K% v& M
) }' P. s0 y ?+ b“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。
6 `3 }+ X# E0 a, H2 _% j! W. {% r Z- D
( D7 Z% U6 o+ J
双向吸引力6 j' ?. p' C$ \" d
- n A; K$ ^9 z; t( Q! e( ~/ {6 ]
0 L K: i* |/ |- o" G位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。% f5 k& H* h }( Y$ w6 G& j
. b* ~. Q2 `" P2 m* k7 u
( V$ T5 j, n9 r9 _$ @* [& ]; ]- A在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。! }. q* y$ ^/ Y8 ]+ o
; h6 \9 u! C( ^! p/ z+ I& }6 U. z$ U1 D# W, r. X' L0 W0 [
在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。1 Z1 U. A& S% b( H+ V3 O8 G
* I) N$ H/ `2 \/ x0 f0 r: |6 p6 R& l- M/ v W4 Y! s: F
现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。$ B+ E8 i% d5 p7 H1 A, E' H
7 n ?. b. k. h& X# E8 a6 A1 r( A$ q9 H. B
" r+ [" g% v. I) ~; R A# `$ Y/ H0 I4 I" @, Z8 Q; i3 ^; ?
8 H& x* F1 A0 O$ \
1 {2 l8 v( D3 q) V3 l随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。 b d& u8 b# G6 |6 @: c6 }) C
2 @- n+ d6 W) S' ^4 i6 V; R1 v% D# |2 l
加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。
+ A0 C& F H5 q7 I
6 A1 {8 s0 G1 d% T. y, @; z
- h8 M4 F9 {# [/ e( @; B由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。) a0 ^$ `1 }4 O' @
; B+ s7 x2 `9 [* X7 l0 {+ ]% o6 ]
3 a% A: j( o, ~# L' ^
对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。: m' I! b; f; b! @1 Z- d# N! k
7 _ z4 d& o" e M4 a: V" p
# J0 O# }7 d/ R! ?7 C
美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”
0 k& i; ~$ b9 M5 n* C; k2 r7 \! {( v- ^7 g8 C
& P7 Z+ Z6 ?$ q1 J5 {
有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。; ^) g2 |. u0 i
, @1 X( _* J( |) ? ?/ h( W c' |9 P" u2 J
更热衷政坛
9 s: p; T& V7 \% J8 Z/ _: Q' R3 j+ c. D e! O t# X/ }
4 X# W" z3 M+ H# P在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。 m, G, K. N: {- Y& w1 x( z& Q, n
1 [, _0 s9 l- l, Q' S+ o" F7 Y& E
* M. R t( {& M2 P如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。# {1 f$ n) |% o
, Z" |) t# `8 S) C/ s' T Z$ P6 h
. [4 O3 E' v. X有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。
% W T; }, J. v5 S+ z. o" V
! S& }, x. o6 M6 N; H, K- Z, R* I( R4 B
在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。' E* ]& H! |: n% p4 M9 l
& ~8 ?) b( l# p7 U( |; u, m- @/ c
- \! q2 e4 t% w) ?3 _他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。, d9 f' e( E6 q8 U# y
) I6 ]; o- R3 F7 m* F) D
5 p; r5 {& F9 p$ S7 E; ^0 y! x
从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。
+ n5 n# g% N# t3 [2 M y( h' v* s I* s6 h3 c
; p4 X; q5 u9 K
印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。
6 K8 N. S/ X- P% R* f2 F
: `' A) k: d. l! @. Q$ T: O5 D' d% [3 h1 k; ]* D. T& Y9 ~
% y+ l' ^1 J1 x2 }6 U
' [0 x: _ ^ }
2 k; p+ a4 p: I$ C! o# v
4 ~: G& k. c% F6 N7 `$ U/ b" @; O" v2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。8 e$ a! j0 M- q- t' [
. a2 u! p J7 [) h
, J: P, Q% M+ x
不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。
* e% W! e9 a j' h% u9 ~
% ?5 J5 q) [! W1 W+ y
+ I7 `' \; ~4 r d6 R' q美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。
6 e( c6 e+ a) Q& R& `1 @
/ V! n9 e( k# y' \& F# y. D
% ?' R I, I: P印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。
* F9 U! I+ C! v( s( _! e0 l& N2 P' S
! C# X7 e/ q' t& o4 T+ w( M- C' }0 T政治上的双刃剑4 E0 j/ \# I) R/ C
6 v& W+ R' n" m) `. [0 X; Y3 l/ S2 [% C* V% Y
不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。
& X% z% e; @* r4 G/ B% ?$ _4 E" p( G0 |1 \
; s7 V* ?5 x/ h" ^这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。
0 w9 j# @/ ?$ ~: N! n
5 L) f) b, n) }4 u
5 ]* H3 U) P8 A; } e+ j, l加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。: b8 ]" M6 M8 [6 {* j
8 M3 b. {' A! ]" h+ m
+ g! A" Q$ g( r5 c2 ?面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。
4 e& c+ L" t- d9 D& E- Z* O; ]6 k9 }+ ?( C
- G( S. k' x/ ]+ X% R
+ H( u( t2 w( I; M5 w9 e. q
5 c& Z$ `4 [9 X
* K- j6 ?0 f: f# v
( u$ z) c! I! h, f" f随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。
$ ?% G% y2 c) \; A" x' X% k6 T# L; Z, h# f) k% ?$ Q9 m
h( a+ k; V5 A) ?
此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。* o& h3 N6 h G3 _: ]" N. n
0 b2 |9 Z) w, V# v- f1 u
8 b6 E/ C& o- l7 _! N$ n2 O9 v加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”
/ f# o2 Q! z6 U/ {6 h$ i* o. I5 I* q) O F, J7 ?1 C% w7 m
8 N( V; v6 a* w9 g! y/ o: c他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。
N, f( r* _* K2 z" W- {% [/ K, E2 V* Z' D& q: J' `2 K7 ^& R8 `
5 _; b! J/ w# C' s: h6 g: [8 @
来得及调整吗? f4 }' ~( O/ }
/ F& a# M+ g9 ^
; Q7 K1 x, Q9 `
今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。
/ _3 P$ h# |, q) q! P# p
* R, V" v) l9 X9 a: t, O( v$ ^! \
5 [7 ~' h# X4 K这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。
6 [' [& @: i- x! t" j- g& x9 N( U7 W8 D' q( d% D+ B8 {+ Y6 j
8 z7 ~3 ^; N M5 R7 I( z
为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。! U: S# y) b) \/ }$ g* @
7 A% r7 V O7 ^9 u4 x' x5 i5 N
8 P3 G3 U; S. A; O4 Z
数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。( j, e! c$ U8 ^1 s) d5 ?! k6 U
$ Q0 m* R1 U& Q+ x; z8 } T
: e! A3 }6 S# i) b$ G; c6 S同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。# H0 p; c* N5 A- t: f
5 u) s( ~2 f9 c
' K- @+ o. B( U5 b. U加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。
. k( S6 v$ \; S5 g
0 X; G6 X7 F' Y$ o% E
: L4 p4 w0 C0 F' l印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。8 D8 O+ @8 a. H5 _: ~) g8 Q- g
' r* }9 e: y8 T
% R8 K5 u/ i- e; d2 F印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。# b# r A3 u q( H. x
& F, p- F$ _+ H/ o: {1 k! g' _$ [% F% d6 e0 E b
在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”
9 |* h4 |5 O/ E! z+ l9 ]2 I, [7 m$ G$ i6 A9 f
( |/ g/ C" ~: g! j) y6 S1 p
包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。: _4 C5 O0 G! k+ j7 z2 J3 Q
' L/ l- m0 t% q. z r" @ |