加拿大是否应该学欧洲私有化邮政服务？

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加拿大是否应该学欧洲私有化邮政服务？
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一位观察人士认为，加拿大邮政的财务困境和不确定的未来的解决方案可以用两个字概括：卖掉。
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“我不确定可以对它进行任何微调，”美国弗吉尼亚州费尔法克斯市乔治·梅森大学经济学助理教授文森特·杰洛索（Vincent Geloso）说。


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“你能做的最多是让它‘没那么糟’，基本上就是这样，没有其他办法，”杰洛索也是菲沙研究所（Fraser Institute）的高级研究员，他在接受加拿大广播公司（CBC）采访时表示。

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& k# R. T- ~( ?, n' [' f, d“最好我们干脆走出售的路。”
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加拿大邮政最近的劳资纠纷引发了对其未来变革需求的关注。建议包括减少邮件递送频率、限制上门递送以及加强包裹递送业务。

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但也有人认为需要采取更激进的行动，比如出售或私有化这一国有企业。


) J2 x  |3 o7 i( p0 N加拿大邮政的财务困境

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, S' M  p  l. O, n1 O# A6 o; Q即便在5.5万多名邮政工人进行为期一个月的罢工之前，这家国家邮政服务公司就因其严峻的财务状况备受关注。早在今年5月，加拿大邮政就表示，其运营资金可能在不到一年内耗尽。


- s( ?1 h5 P0 L& Q* O: m尽管如此，纳税人并未直接为其亏损买单；加拿大邮政的资金来源于邮政产品和服务的销售。然而，自2018年以来，它一直在亏损。在过去六年中，其总亏损达30亿加元，仅2023年就亏损了7.48亿加元。
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( s& s' U; t) p2 G. P# O公司将亏损归因于信件和包裹递送收入的下降，尽管包裹递送量有所增加。但同时，邮件和包裹递送的成本也在上升。
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加拿大邮政还一直在与更多的私营快递公司竞争中苦苦挣扎。
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杰洛索在《环球邮报》（The Globe and Mail）的一篇文章中指出，任何其他公司如果面临这样的亏损和需求下降，都会被迫创新和削减成本，否则将被收购或破产。


由于对大部分信件市场的垄断，加拿大邮政“缺乏这种激励机制”，他写道，因此可以“简单地将负担转嫁给消费者，通过提价来解决”。

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3 }- N2 Y- |1 E# Z/ S6 y相反，他建议联邦政府应该借鉴一些欧洲国家如何适应其邮政服务的做法。


. V9 e; p* R! }9 g" a2 b! y结束邮政垄断
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例如，欧洲委员会（European Commission）负责提议和监督新的欧盟法律和政策，于2013年表示，所有信件的递送（无论重量）都向竞争开放。（在加拿大，只有加拿大邮政可以递送信件。）


  |% w1 m% C. ]# w7 |这种开放竞争将终结垄断，更有助于控制成本，杰洛索表示。


但他进一步指出，联邦政府可以效仿比利时、荷兰和德国的做法，将邮政运营私有化。
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由于竞争压力，这些国家的国家邮政服务更注重成本控制，他认为这是“加拿大邮政作为垄断性的国有企业永远无法做到的”。

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; c8 w4 y/ X) I, u  E5 y2 b+ H然而，他并未提到英国的皇家邮政（Royal Mail）。皇家邮政在2013年被私有化后，用户数量仍在急剧下降，导致其难以适应变化。（本周早些时候，英国政府批准将皇家邮政的母公司出售给一位捷克亿万富翁。）
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% |8 n# O; Z! g$ o8 e8 T尽管私有化，英国皇家邮政每年仍亏损数百万英镑，并因未能达到递送目标多次被英国监管机构罚款。

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4 v8 R* }  [% R8 c这些不足与英国政府要求皇家邮政每周递送到英国超过3000万个地址的规定有关。华威商学院（Warwick Business School）前助理教授保罗·西蒙兹（Paul Simmonds）去年在《对话》（The Conversation）网站上写道，这一规定“长期以来是皇家邮政的一大昂贵负担”。
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6 |/ J1 s( t: I* \; t% J8 f- @私有化的代价与挑战
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5 @" S! a8 V9 ^+ @7 b6 l麦克马斯特大学德格鲁特商学院（DeGroote School of Business）副教授马文·赖德（Marvin Ryder）指出，邮政服务的私有化通常伴随着立法和一个监督机构，确保“国家的使命仍然通过邮局得到实现”。
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2 ^7 b/ @0 x4 {& c- T% ~他说，这些监管和该机构发布的指令对利润有重大影响，导致这些私有化的邮政服务几乎没有盈利空间。


: {2 K) N' _3 }4 ]5 J“即使这些模式已经被尝试过，但对我来说并不清楚是否有一个真正成功的案例，”赖德表示。

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. Y+ S5 B, W& u. x3 I' f渥太华卡尔顿大学（Carleton University）副教授伊恩·李（Ian Lee）撰写了关于加拿大邮政未来的博士论文。他表示，加拿大与欧洲国家在比较上存在困难，因为后者的人口密度非常高。

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; G+ i" r; I8 Y7 K$ r“这改变了经济学……这改变了一切，”他说。“这就是为什么借用欧洲的例子并不适用。因为他们的人口密度带来了截然不同的成本结构。”

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赖德表示，加拿大邮政的私有化当然是可行的，但这也带来了疑问，比如谁会愿意购买它。到目前为止，私营部门只对包裹递送表现出了兴趣，而不是信件递送。
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“所以，如果你想整体出售，谁会愿意承担其他部分呢？

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