突然大提速,影响中国未来几十年的大事发生了( |7 [3 Z( a! H
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这也许会是影响未来十几年、乃至几十年的重大变化:3 Y2 L; {: Q1 \* h2 A/ t) o
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中国的内循环,正迎来一轮大提速。
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在去年年底举行的中央经济工作会议上,扩大内需被摆在了前所未有的高度,甚至成为了2025年工作任务的第一位:
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7 a: u* x$ [- J. a! `要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;2 f: l; A/ @& z1 |+ u; j! {
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在高层会议发出重磅信号之前,国家在不同领域的一系列动作,展现出极为不寻常的变化——
4 b5 S" P, P( E: Y; l11月15日,财政部和税务总局发布公告,宣布大规模取消、下调了268种产品出口退税,主动吹响外贸反内卷的“号角”;
' j3 M @* }. }3 {/ C5 o# I( g! e4 e& e4 w
! u( B9 \. ]) I/ K. h12月5日,财政部发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,拟给予本国产品额外的20%价格评审优惠,这意味政府采购明确向本国产品倾斜;" E& R6 R8 ^$ D" R( v/ C% s+ C
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e# `1 t' }$ d4 _/ P, q4 r6 f与此同时,中国不断扩大对外面签的范围,向全世界敞开大门。11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。
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9 D- D) K) }4 R) T4 g三件事情,看似毫无关联,但真实用意却指向了同一个:) ~: A( O& f M! _' R
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5 d) i+ M; T8 z4 {, u扩大国内需求。
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; A2 f% n! W) h. W5 A- n为何中国要一方面强调扩大内需,一方面要拼命地扩大免签、敞开国门?5 b6 p6 Y# u2 N3 R
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9 d2 G6 U) d8 I A为何“反内卷”成为许多行业的“开年第一枪”,涨工资成了2025国家的头等大事?
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政府采购优点考虑“国货”,将带来怎样深远的连锁反应?- G9 _0 X, {" f- _
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6 `, `7 @' j+ Q. N o在很多人还未察觉之际,历史的车轮已经悄然转动,一场国运之战已经打响。6 m8 J# y8 I7 J+ b, [* V, z
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站在2025的开端,这场变局于每一个人而言都至关重要,无数财富的流向、造富的密码都与之有关。6 W) M/ g$ ^( J0 e
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* ~( ?5 F7 H. v7 d* E# c* e; Q暴风雨已至,太平洋彼岸,白宫已然换了新主人。一场交锋,箭在弦上。
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6 E% ]8 f. c- p3 V" \5 L但让很多人没想到的是,这一次,中国居然下了一步“先手棋”。
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1 F/ B' O) {0 D7 d" R这步棋,叫作本国产品优先。
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# Q* n' X, `# r在去年12月发布的《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,明确了政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等。根据通知,政府采购本国产品标准现阶段适用于货物,主要是工业制造品,不包括农林牧副渔产品和矿产品等。4 v9 M! ?2 s9 b$ _- ]7 J
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. _7 W' z0 A& L7 v不仅如此,在政府采购活动中,给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。2 X% M/ k* q( W; s- i0 _
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这意味着,100万元报价的本国产品和外国产品,本国产品能以80万的价格参与评审,国货的竞争力将会大大增强。/ W, x% [5 {* P' W+ w- _
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" x. X6 R) \8 a/ N* a. a而且,这个20%的扣除是在竞标环节进行的,实际采购仍然是原价,企业的利润并没有受到影响。
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' ?0 @0 R8 y& C8 b这样,就相当于国家在政府采购领域,直接给本国产品开了Vip特权!
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& Y( w+ J% R" S) ^& w! p% u2 N不过国家对于“本国产品”的定义,也是相当严格的,从财政部的文件里看到,其包含三个特征:+ l" k' P% l" d( j+ F# L" [
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l/ s+ b. W8 l) X7 s- Z* Q一是产品在中国境内生产,即在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变,不包括贴牌、简单包装等;8 T( W# X' ?8 H5 E5 T0 j
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% x5 S5 A S# q2 U二是产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求,具体比例分产品确定并动态调整;
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三是在满足前述条件的基础上,对特定产品还要求其关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成;2 B# Y6 I$ z7 a) s7 l$ X* g
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有人也许会问,这样做会不会涉嫌对国外企业的歧视?这么想,你也许低估了国家的智慧。
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财政部强调,优惠政策对内外资企业一视同仁、平等对待。! o2 B% F& M) i- [) l
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这步棋走得相当妙。因为不管是国企、民企、外企还是混合制企业,只要被认定是在中国国内生产,就能够平等地享受优惠。所以,也没有违反公平的市场准入原则。
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换句话说,在上海生产的特斯拉只要符合标准,也可以是“本国产品”。这对于很多在华投资的外企来说,是一个重要的风向标:
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. }5 x, |$ B y8 d( U时代变了,“国货”才更受欢迎。+ M9 f2 k; p% b" o b$ ?
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) _" z0 z. \1 O: P; q4 U3 E在特殊的时刻,由财政部率先亮出“本国产品优先”的明确信号,对于内循环的全面提速有着显著的意义。) ]: W( A; q) b; q7 H7 O: f# H
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! {: z7 m' {; _! r数据显示,2023年全国公共采购总额高达46万亿元,大约相当于2023年全国GDP的近36%。如此庞大的市场能够向本国产品倾斜,将会释放出多大的能量。
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答案不言自明。
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在照顾本国产品之外,国家对于对海外产品的“关照”似乎在加强,措辞也愈发严厉。9 h* ~4 d- Y U% U/ Q. b
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1 m- K3 l' R9 W1 z0 T比如,对芯片领域的反制。# G' f- I. y% |+ r& k
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" [/ X7 O& v; p- }去年年底,中国多家行业协会呼吁中企审慎采购美国芯片,表示美国芯片“不再安全”。随后,国家市场监管总局宣布英伟达涉嫌违反反垄断法,依法决定立案调查。 H6 E0 o& C& r2 o9 M$ Q
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1 j! c7 {4 }8 j3 P所以我们最近看到,英伟达CEO黄仁勋不惜缺席川普的就职典礼,也要访问中国内地,姿态明显比之前低了很多。因为,我们手上有足够硬气的底牌。5 Y' n1 b5 q1 w5 n! p/ T5 ^+ _
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与此同时,在涉及外循环的进出口上,去年11月,中国果断动手,直接取消或降低了一批商品的出口退税:
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根据中信证券测算,此次调整减少的出口退税支出约为1278亿,占2023年中国外贸企业全部出口退税规模的7.1%。份额虽然不多,但重点针对了内卷比较严重的光伏、电池领域。+ @& R6 m0 _( B/ |0 M2 p c- n
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要知道,中国光伏产业一直位居全球首位,多晶硅、硅片、电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上。但是,光伏也一直是价格战的“重灾区”,一些光伏企业靠低价抢占出口,把好产品卖出了白菜价。
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这种靠着低价内卷硬撑的外循环,对产业升级已经没有益处。因此,国家果断出手“撤梯子”,就是为了淘汰掉一部分低端产业,实现行业洗牌。! O5 i1 G- t ?; }" |) Z9 c
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不只是外贸行业,2025年刚开始,几件“反内卷”的大事正密集发生:; U( V: S5 f# v4 }! q t
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美团逐步取消骑手超时扣款,探索建立骑手“防疲劳机制”;3 A; `& A( X0 T# y, j
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国家市场监管总局督促电商平台整改“仅退款”问题,防止挤压商家生存空间;
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( S* H9 { Z4 l/ R! C4 c' k* y国家发改委印发统一大市场建设指引,明确不得“拼税费、拼土地、拼补贴式”违规招商;% j3 \$ j* e9 R& c
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6 _# R: J6 T. J, o+ K" C5 R1 k% m在去年底的中央经济工作会议中,也指出“综合整治内卷式竞争,规范地方政府和企业行为”,这是继去年7月首提“要强化行业自律,防止内卷式恶性竞争”之后,国家又一次发出明确的信号。
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* ]2 N9 R4 |1 k) [$ f; T) q3 r针对内卷问题,国家的思路为何有如此明显的转变?; S; d' p$ D' I; E0 j7 b! O
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一个重要的着眼点,就是因为内卷把成本和利润压缩到极致,导致企业没钱、员工收入不振,自然没钱消费。: ~5 R& q& r. q" U% m1 I8 G2 {. z
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6 H( @& H# b( I: p0 u除了反内卷,提振收入也将是扩大内需的重要一环。2025年,国家对于民众关切的“涨工资”,肯定会投入更多的精力。去年底发布的《中共中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》,也明确提到:
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* E1 d. n0 s y) w9 {促进劳动报酬合理增长。
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提高劳动报酬在初次分配中的比重。9 h+ G! _% a4 O' Z8 [% s
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加强对企业工资收入分配的宏观指导,
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3 Q( _8 G! e# A# S5 M完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。
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这其中的原因,显而易见:# o. B+ S5 L' r9 l( p
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只有让广大普通人有钱花、敢花钱,整个内循环体系才能真正活跃起来。在今年,一批收入分配、教育、养老、托育等惠民政策,也有望陆续落地。
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% i+ ~- H7 `1 X7 ?这不仅关系到14亿中国人的幸福感和获得感,也是影响中国经济未来走向的“国之大事”。: O- i- I1 i5 W6 |& G
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内循环,并不是很多人想象的“闭关锁国”,恰恰相反,中国对外开放的大门还在一路打开。) S. y4 g$ ~. s% p7 T
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5 \/ T* ]$ @" {# r8 [; ^去年以来,国家进行了一系列的开放动作,其中最重要的一步棋就是“单边开放”,向所有拥抱中国的外国人和外企敞开大门。
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比如,进一步扩大免签国家范围。: l/ I+ ^9 e: i
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$ B' Z7 L s+ A2 h" W11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。0 D3 i& A! R5 A0 w/ \1 r
6 U% I) p$ O" u0 g" o
) @9 A7 p* N4 L比如,在医疗等领域进一步开放外资准入。" B4 O9 A" \. ]
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4 [1 H- |" b: |! Z8 w2 \11月29日,国家卫健委等四部门公布了《独资医院领域扩大开放试点工作方案》,明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。* l, \1 T- {4 ^% a1 ~) j* Q6 m
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同时,在最新修订的全国外资准入负面清单里,制造业领域外资准入限制措施已经实现全部“清零”。. A: C$ r0 |& u: a, n0 w
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为何一些国家不肯对我们免签,甚至还处处刁难,中国还要坚持“单边开放”?看似不对等的政策背后,实在有国家深刻的考量。9 ~: R0 j# y% a( y# v
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+ Q. P- t0 z8 ^3 J& _+ R鼓励外国人来华旅游、推动外资在中国落地,最终就是尽可能地把钱和人留在国内,把外部资源转化为建设全国统一大市场的资本,促进国内大循环。
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从最近的事情也可以看出:灯塔国一路追杀TikTok,反而让小红书吃到了流量的红利。大量外国网友涌入中文互联网,破除信息壁垒的同时,也让世界看到我们“以开放应对封闭”的态度。
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) X) V, K$ k" H- Y2 k) \2 H
* q, R; f0 |8 v/ s( F在一个充满不确定性的时代,把朋友搞得多多的,总没有坏处。
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为什么在2025年,国内大循环被摆在如此关键的位置?) _9 j/ B# Y& k/ S
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7 p2 D, H$ _( j; C; \事实上,早在2020年,中国首次提出“内外双循环”概念之时,就明确了“以国内循环为主体,国内国际双循环相互促进”的大战略。在全球化出现大退潮的今天,这一战略变得尤为重要。
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在世界范围内,能够真正实现超大规模、高效内循环的大国,就只有美国和中国。
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% d1 x' \. V: v, W如果以外贸依存度(进出口贸易总额与GDP比重)作为一个衡量指标。经济学家、重庆市原市长黄奇帆的说法是,一个经济体如果外贸依存度超过60%,就属于外循环为主;反之低于40%,就是内循环为主。: r* k; k4 A% L7 P4 `
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中国的外贸依存度在2006年曾经高达71%,此后一路走低,到2016年首次降到40%以下。去年,中国外贸依存度仅为33%左右。
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对比一下,中国的外贸依存度与日本(36%)、英国(39%)差不多。
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; r: V! Z) T7 R在发达国家里,对外贸依赖最高是德国和韩国,分别为70%和74%。一些新兴经济体如越南,2023年的外贸依存度居然达到了147%,意味着整个国家都指着外贸吃饭。0 h0 e: @( Z0 ?
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8 B1 v0 r/ ]: V2 T5 Q在内循环实力上遥遥领先的,仍然是美国。2023年,美国进出口总额占GDP比重仅为25%。即便如此,美国仍然是全球第一大进出口贸易国。/ N0 A4 R' E$ h
- } K# }- ?. B0 a$ g1 i, x
" O; z: U( D+ T. [' X. A& d所以,为什么美国打一个喷嚏,全世界都要跟着感冒?为什么川普敢左手要挟加拿大、右手扬言吞并格陵兰?坐拥全球最大的内需市场,就是懂王敢于漫天要价的底气。
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4 n) q# f; q0 \( J0 e U' _在百年未有之变局下,以国内大循环为基础构建的韧性经济,是大国之间博弈的关键底牌。* x7 E! J$ U5 \7 e. Q8 O
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如何稳住国内市场的基本盘,这才是真正的头等大事。
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