加拿大房价压垮中产!月供逼疯家庭,政府会抄欧洲“社会住房”作业吗?
% W4 j6 w6 _4 e( ?& M& E9 \- {! w- {( _) `3 ?
9 b8 s) E7 a5 G8 P$ L1 H0 b& ]2 @
. s6 W% s, s& U4 \( m$ m7 L2 ~6 }- P! ?( N! Z8 ?5 i6 @9 l
5 b$ B+ `8 P2 S+ r" r y% H' }" J# n8 z6 H8 f" l; n8 V6 U2 }
加拿大买房压力有多大?
! y3 N6 G% a3 ?" u8 _8 p6 }7 \+ L2 h. g$ p/ E
, {$ K' B7 R: T2 z' ^
以多伦多为例,据上周最新报告显示,多伦多4月房价虽曾短暂回落,但5月又上涨了$3,400元,达到$1,012,800元。购房者每月还贷需要多付$17元,月供涨到$5,139元,所需家庭年收入提升至$206,500元。' Y* b7 W% {) e. O( R9 u
& t4 C3 }; M8 u
' @0 O0 I3 I9 w9 ~8 g高房价、高月供,越来越多家庭感到“上车”难度不断加大。7 k1 H7 D+ L v, L' i
7 t/ U( i) h B! F! p4 ?3 S. a' f/ h; _! x% ]' e
在这种压力下,很多人开始反思,难道买房只能靠市场自救吗?有没有其他国家成功的经验值得我们学习?近年来,欧洲一些城市的社会住房模式引发了广泛关注,也许可以为加拿大带来一些启示。4 C. g, z* r. s" m* Q; }# H& t
: y4 q$ i* U* E2 L
0 [+ ~# F6 \& V& ^; A: _( B
: x- g# M9 B+ P
# i2 h9 x& X; L$ W5 \社会住房:人人可申请,终身可住
# j% F9 |" p, k. Y# p3 k9 S
5 t. R+ L; f) o8 g% S
8 b( A" y9 z$ D. r$ |近日,CBC News报道了这样一个故事:维也纳居民Lavica Salihbegovic最近经历了家庭的成长。随着第一个孩子即将出生,她和很多当地人一样,向市政府申请了一套更大的公寓。“那时候我正怀着第一个孩子,”她回忆,“原本的两居室楼房还行,但对我们来说确实太小了。”$ G5 s5 I0 X# L! Y0 I7 ]: y+ P
* \2 o/ R8 d4 Z! P U9 g! ~
* T0 G0 s# A: g I1 [7 N0 E她通过一个在线门户网站提交了收入和需求,很快就在成千上万的申请者中等到了新房——一套靠近维也纳中央火车站的全新三居室公寓。
, |# X, ^; X" Y( r1 h u2 Q2 R) p4 P# Q9 {$ x
, [1 A* K7 r9 K o; V" Z
这套公寓不仅归她所有,终身可住,还能传给孩子。
7 ?1 B1 C( c- W2 N4 B. r
) A$ l; S) n0 _' O) Q# a- G! J A3 Q: E B
“我非常喜欢。这里就在市中心,很多和我们一样的年轻家庭都搬了进来,周围有大型校园、幼儿园、小学,还有舞蹈班、攀岩馆和超大的公园。”6 [' p. r* R+ u4 u* b) l
( V4 N4 i" J7 x4 J8 I
4 v+ | ^% s: ^, u2 ^& e, p+ t* i" y# k2 j$ |
! h* N( a. V* \, u% R1 V& kSalihbegovic和伴侣其实收入属于中产,并不算住房最紧张的群体。但近年来,维也纳社会住房的成功模式引起了全球住房专家的关注。全市200万人中,超过一半居民享有高额补贴的租赁住房。
! V6 J0 q; B& x0 P! P* [; N
; t/ H7 X/ i$ e. n* T6 |" H2 z
. \' `' v1 N' a" ]5 e) E每年这些住房的租金还能为新房建设带来4亿欧元(约合6.26亿加元)资金,每年新建或翻新住房超过1.2万套。
) z) q* q, Q. u3 y! I) x7 Z( h2 a) o/ G4 @5 l# R8 N' D; Q
* H3 w; a# o% r0 R欧洲不少城市同样面临租金上涨和房价高企的问题。专家们指出,奥地利等国的社会住房模式是缓解住房压力的最佳防线,各国政府都应继续加大投资。
/ X! A% P( ^5 s [ H4 H: W- d4 ]) N$ X, A& b# w8 c
/ W0 F. T4 j, p- N0 P' D不以营利为目的的住房体系,惠及中产与普通家庭
7 N% f4 u) N. h/ l2 P" ~
- T: H. @7 k* S8 F0 }: N, ]+ G
- e5 b( o' [5 a% \8 Y, S, tSalihbegovic的邻居Amila Sirbegovic是市住房项目负责人。她本有一套自有公寓,但后来选择卖掉搬回社会住房,因为新分配的住房更现代、宽敞。* I; w6 c% V- X7 Q* |$ ~
$ \: ?, i' N% e# P5 J6 b! r9 F- ~' t+ \% v. V$ Y% _
这正是欧洲社会住房的特色之一——资格宽松,约四分之三的奥地利人都能申请,许多中产家庭同样可享“按收入定租”,租金上限只占家庭收入的25%。" r! ^& o% ~5 \0 |9 O
5 b4 k+ g. N' c) |3 |3 E4 w# D, ]& l0 ?( A4 t2 `2 i$ A. d
这样一来,社会住房覆盖面广,消除了“福利房”标签,社区结构多元,无论是护士、环卫工还是公交司机都能在市区安心安家。
P, t9 z$ v* D: ~& Y5 Q, _) r1 B0 B k1 g! q
; O0 ]5 P# G) j* Q& B( Y: F" D/ S
奥地利有限利润住房协会政策专家Gerald Kössl表示:“你会看到不同群体、不同背景的人生活在同一个社区。这并不是临时过渡的方案。”
) v, j U8 L8 Q4 N1 B1 z/ g& c% B: `; G
" M6 Q' J7 B* z: [0 R1 g3 q这些非营利或“有限利润”公司受法律限制,除3.5%外,几乎全部利润都必须用于再投资。欧洲住房优先组织专家Samara Jones认为,这种“良性循环”不仅提升了住房品质,还对整体市场起到了价格抑制作用。
' k6 S2 I4 p. f. @0 Z+ H
. k# P3 K* S/ Z# H& A' V
9 s3 n9 I- q& K. Y不仅奥地利,荷兰、芬兰等国也普遍采用大型非营利机构管理社会住房。以荷兰为例,全国不到300家非营利机构,但集中管理并未带来加拿大常见的利润至上问题。
7 e9 T+ n6 E5 m% Y: t8 ]0 W
3 ^ g( K* W3 I! R; f, s& y
, ^: x3 }2 I0 \荷兰租客联盟负责人Zeno Winkels认为,这种体系下,租房体验普遍好于私人市场。
2 i! T8 d3 |# H, x# g' S' c# O( O! Z- {6 T* V# J7 t; W
, E! p# @4 Y5 D! `
政府积极介入,政策手段降低土地与建房成本
' L5 Q/ Q9 {" G
- W3 j/ f9 ^1 A. |2 y9 o( V+ D5 I0 S
非营利机构不能只靠租金维持低价,背后必须有政府大规模投资和政策支持。奥地利、荷兰等国城市会通过“优先购买权”积极购地,确保新建住房几十年甚至上百年都能保持低价,不像加拿大仅能维持20-30年。
- C" V# G& L; Q9 r3 I- x. Q8 Q; l: r
# C2 O& P1 M/ i9 w( {! P$ y0 _+ @, O/ u5 P, t& u9 _
$ b) w% K9 T! |* Y9 T* P
+ G5 Z5 ^7 W- Z8 C6 X8 W" o3 t. \
荷兰还允许将基础设施建设成本从地价中扣除,大大降低了土地购置成本。政府购地后,会为非营利机构提供长期低息贷款,帮助其持续建设和管理可负担住房。
, q3 P% z+ e! U# U$ t
$ V6 V/ c3 b4 G6 Z' p2 ~5 A& j7 X r$ d. K
西班牙住房组织Habitat 3专家Natalia Martinez表示,这样的投资机制不仅促使非营利机构更加负责,还保障了住房供给的持续扩张。" i+ j& @6 G/ F4 Q( `+ A' v2 q" w
1 |+ ] W& U4 D) R
v- g& ]# c. F& C0 |加拿大住房、基础设施与社区部最近也开始推动“租赁保护基金”项目,帮助非营利机构收购和维护可负担房源。
2 u1 S3 `9 }! B5 }& O" _2 |4 k+ w2 h! k
( X3 @+ R6 X c9 e$ v
加拿大反无家可归组织Raising the Roof住房开发主管Adrian Dingle认为,并不是所有社区都有能力独自改善住房供应,这就需要政策的引导和投入。; j$ [; B2 Z* v0 O/ w
I. U$ s, m) ?1 x; g& U( T+ c+ L x2 j" d# L$ _
大格局思维:租金管制与多项政策共同作用, P/ r" ^7 x5 S
5 k) Q- `. q* O$ }0 X: d1 A% `" j
$ {$ ?* u5 y% x8 q加拿大的一些专家们认为,如果能像欧洲一样扩大可负担住房定义、加大低息贷款支持,将对加拿大产生深远影响。
, r& e% {, S5 j
! d k4 V. v2 q9 f
, n% ]2 _) _ Z$ o+ ?9 ?但仅靠市场还不够,还需要包括租金管制、房产暴利税、对第二套房征收高额费用等更有力的政策干预。: }7 H$ B7 x8 f. K2 V
N) k* @0 {3 X' w9 ?6 K
0 G: Z& b p4 M* U: ~. k$ E以荷兰为例,《可负担租金法》引入强制性计算租金公式,让部分住房的租金直接下调50%以上。房产投机减少,房价回落。
4 m/ S [1 l3 l. L
. P( j+ J& J+ g Y7 X* @# g. i, o9 J* w. N( o" d/ B% ]' m
新开发项目至少30%必须为可负担住房,城市和郊区均适用。加拿大目前社会住房比例仅为3.5%,远低于欧洲平均水平(8%)以及奥地利、荷兰等国的30%。1 |# m2 K0 J. d+ S. e; k
# J D8 l5 x4 V" X7 M
! U8 u' \7 R3 j1 v0 R
加拿大Raising the Roof组织执行董事Sheldon Pollett坦言,加拿大长期规划和政治意愿仍有待加强。“我们已经等私营部门填补这个缺口很久了——但他们并没有做到。”
% Y) K( o. k7 G6 K9 L0 _0 w; j# @5 m, b% N7 S% w* |9 U9 t
& D* k- i' A3 |5 }8 v* N% u1 ^
专家建议,不能再等了,转变观念才是第一步。住房应像医疗、教育、养老金一样,是最基本的社会权利。2 n8 i; f; f$ K2 o' _8 Q1 X) D
- _( k! ]; K2 A1 c* J% D- y1 S
6 _9 O! B3 p0 o Y只有政府主动承担起责任,住房难题才可能真正迎刃而解。
& w8 {2 K" S3 }# x5 T; ^* {+ g" K) F5 r
|