加拿大房价压垮中产!月供逼疯家庭,政府会抄欧洲“社会住房”作业吗?
( d( a. O, \7 H+ e2 l L, Q* ~4 z, h& S6 s6 I4 Q" ]
" h( Z: G7 r+ H" S
6 U8 I9 x/ W8 Y# O6 o: k7 `4 m. C# D: ^" R3 D, h
: H- p" F. z6 T) W9 o# @& q* ?5 a
, Z6 J" X" v$ }0 H
加拿大买房压力有多大?
5 G& a; z" G! |* `- L; o+ }) ^& J0 {8 d$ O# M
8 B3 g* ]' V5 g1 V; f2 F0 ~( I以多伦多为例,据上周最新报告显示,多伦多4月房价虽曾短暂回落,但5月又上涨了$3,400元,达到$1,012,800元。购房者每月还贷需要多付$17元,月供涨到$5,139元,所需家庭年收入提升至$206,500元。" }* J. }3 A, P7 P6 M
" a E- A) \# ?! c. J* A% |) n+ F4 A
高房价、高月供,越来越多家庭感到“上车”难度不断加大。
* d: \$ K" U) K3 k" o d% F$ [+ E4 A5 _/ j
5 `( [! T# k6 v3 c4 o; f& i在这种压力下,很多人开始反思,难道买房只能靠市场自救吗?有没有其他国家成功的经验值得我们学习?近年来,欧洲一些城市的社会住房模式引发了广泛关注,也许可以为加拿大带来一些启示。7 A/ q; D' h. {! p8 A# b
+ S5 ^! M! S q! s" J1 u
" ]& J0 ^; q- i6 f( L/ B
1 n& M+ S/ y2 o3 N" x9 x
& m! ]6 G$ [9 @+ r
社会住房:人人可申请,终身可住
5 b- S& ^$ S; n% K. T# y. q& Q8 y! H: o
4 E* p/ q- d3 p. @! K
近日,CBC News报道了这样一个故事:维也纳居民Lavica Salihbegovic最近经历了家庭的成长。随着第一个孩子即将出生,她和很多当地人一样,向市政府申请了一套更大的公寓。“那时候我正怀着第一个孩子,”她回忆,“原本的两居室楼房还行,但对我们来说确实太小了。”* n7 `. [$ F! Q# {
- C4 b2 D6 b! D0 q( |) Y5 Z0 I
: J$ L% y( l& Z- g% F( q7 M- _她通过一个在线门户网站提交了收入和需求,很快就在成千上万的申请者中等到了新房——一套靠近维也纳中央火车站的全新三居室公寓。( Y; ?$ f8 T* x5 u4 b
2 o7 ?5 a7 s4 T4 ?
/ ?5 x, P+ L& R) b& e! x" E: p这套公寓不仅归她所有,终身可住,还能传给孩子。
`5 i/ z6 I" c( u
. d p6 z$ O+ I; L! z. r" D2 ^, T- M! C _
“我非常喜欢。这里就在市中心,很多和我们一样的年轻家庭都搬了进来,周围有大型校园、幼儿园、小学,还有舞蹈班、攀岩馆和超大的公园。”9 y. \! D- d! U6 e: V
/ q, P- k6 M. d- c' e
, s |! ~: Z$ n) A7 m+ M' ~+ K7 K* `0 w
2 o& J# o1 h- H' y& VSalihbegovic和伴侣其实收入属于中产,并不算住房最紧张的群体。但近年来,维也纳社会住房的成功模式引起了全球住房专家的关注。全市200万人中,超过一半居民享有高额补贴的租赁住房。
9 {( I0 K' G/ z' r7 a* r- O4 u
' M ]4 u* t* |# M& A) w" t9 x0 e6 A' f. ~. h) \7 S4 c# Y
每年这些住房的租金还能为新房建设带来4亿欧元(约合6.26亿加元)资金,每年新建或翻新住房超过1.2万套。, T& m3 g6 j0 C/ n/ c
( K2 n+ Q* c9 {
' E$ P e9 e0 t! Q) G, }
欧洲不少城市同样面临租金上涨和房价高企的问题。专家们指出,奥地利等国的社会住房模式是缓解住房压力的最佳防线,各国政府都应继续加大投资。
: h1 k3 P9 J4 ?
- I4 N0 L: z$ Z( H
, K4 V; u( z% C0 n' N6 b: s不以营利为目的的住房体系,惠及中产与普通家庭
3 r& U6 c e3 S# {
5 c# V* [# O, w0 t, `5 g
3 i% N1 [: X l7 @( Y+ M9 q2 k4 WSalihbegovic的邻居Amila Sirbegovic是市住房项目负责人。她本有一套自有公寓,但后来选择卖掉搬回社会住房,因为新分配的住房更现代、宽敞。
4 _/ U9 t- a. M B O" H" K: b4 m9 ~, a
. h$ X0 o; R& d. D
这正是欧洲社会住房的特色之一——资格宽松,约四分之三的奥地利人都能申请,许多中产家庭同样可享“按收入定租”,租金上限只占家庭收入的25%。4 ]4 ^8 W7 h; g/ V1 r3 z9 _
o7 {. Q7 {7 O1 q, W9 g9 C& ?% s E/ ~
这样一来,社会住房覆盖面广,消除了“福利房”标签,社区结构多元,无论是护士、环卫工还是公交司机都能在市区安心安家。7 o+ n0 O* Y' w, m7 I* R/ A; F
1 H* K0 i: V; B- E7 F+ p
5 j9 Q& K5 Z" n, \
奥地利有限利润住房协会政策专家Gerald Kössl表示:“你会看到不同群体、不同背景的人生活在同一个社区。这并不是临时过渡的方案。”$ o5 S" e* O, r. D4 ~9 [
1 T. ], M9 [' Z* L7 C4 G
0 j2 c; X% v4 T3 V0 }7 [ s这些非营利或“有限利润”公司受法律限制,除3.5%外,几乎全部利润都必须用于再投资。欧洲住房优先组织专家Samara Jones认为,这种“良性循环”不仅提升了住房品质,还对整体市场起到了价格抑制作用。
5 p: i# O5 O" p$ a' n: a* d$ j, h- i
$ L3 M( r( B- Y4 C1 e$ S3 ~
不仅奥地利,荷兰、芬兰等国也普遍采用大型非营利机构管理社会住房。以荷兰为例,全国不到300家非营利机构,但集中管理并未带来加拿大常见的利润至上问题。! f3 ~( c. O+ [; Y$ v
7 w8 ^% R) d' c% t: l
; {7 m. i! U2 q
荷兰租客联盟负责人Zeno Winkels认为,这种体系下,租房体验普遍好于私人市场。
6 t& @7 G2 p' X0 y( [9 D/ n, q S; i" `6 z# x! y! l
2 |2 j$ B- z9 T: M9 ] Z A: A% e
政府积极介入,政策手段降低土地与建房成本9 O8 {/ _, x1 D: P
9 x% y+ N9 d D1 v# Q9 m5 h7 C$ v# v+ R
非营利机构不能只靠租金维持低价,背后必须有政府大规模投资和政策支持。奥地利、荷兰等国城市会通过“优先购买权”积极购地,确保新建住房几十年甚至上百年都能保持低价,不像加拿大仅能维持20-30年。1 Q( Z7 R( U% u0 r
9 a. V/ S' [: F' a) _
+ R0 l4 L [# l7 x& ] R$ d
# J- G2 Y* N7 u+ d
7 I/ D) o: _/ n" f: g荷兰还允许将基础设施建设成本从地价中扣除,大大降低了土地购置成本。政府购地后,会为非营利机构提供长期低息贷款,帮助其持续建设和管理可负担住房。7 x$ F2 @! d8 x7 j1 X
8 g2 i9 Q; j9 s& X1 K4 X" _, g
, @% I7 Q, O- ~% j. |1 u西班牙住房组织Habitat 3专家Natalia Martinez表示,这样的投资机制不仅促使非营利机构更加负责,还保障了住房供给的持续扩张。; d3 d/ G Y; s; j- B E& z$ m5 m
1 Z8 t* e v1 B4 i" B9 o- l2 T
/ {: M. A0 X6 p
加拿大住房、基础设施与社区部最近也开始推动“租赁保护基金”项目,帮助非营利机构收购和维护可负担房源。
; m% U) H0 o# f7 c( l5 d7 L
* l- r8 @- p( c: z, e: S/ ^2 y4 ^; E/ M* y
加拿大反无家可归组织Raising the Roof住房开发主管Adrian Dingle认为,并不是所有社区都有能力独自改善住房供应,这就需要政策的引导和投入。
& M# t) y; n3 t; c
+ T' P v- B( Q( q
9 a8 m, a5 f& F+ ^ z: G大格局思维:租金管制与多项政策共同作用8 h* o0 |9 z- S$ ?0 ?+ {
$ _ X2 y) ^' y
. a" n" p9 p& Z8 |加拿大的一些专家们认为,如果能像欧洲一样扩大可负担住房定义、加大低息贷款支持,将对加拿大产生深远影响。! q% G6 L0 k* r7 u
i) k+ X, t7 K& `4 Z( Z1 d% [* E2 \$ O, W1 O/ X& L
但仅靠市场还不够,还需要包括租金管制、房产暴利税、对第二套房征收高额费用等更有力的政策干预。
3 x2 X4 [3 E' l: F3 H# w
1 E' C! n9 g7 Z
( Y4 u* F* `( D$ _0 x2 k+ W以荷兰为例,《可负担租金法》引入强制性计算租金公式,让部分住房的租金直接下调50%以上。房产投机减少,房价回落。& ^# c( i% S- H8 m8 ]
3 j: e8 S6 c) q1 f. K" N- s4 [* u9 Z2 k6 x( \# C/ `
新开发项目至少30%必须为可负担住房,城市和郊区均适用。加拿大目前社会住房比例仅为3.5%,远低于欧洲平均水平(8%)以及奥地利、荷兰等国的30%。
7 a( j# n0 v+ ^, I f4 o2 W: ^) j I' L+ ]4 \0 C
6 f0 D- T. q2 s: }5 O9 Q
加拿大Raising the Roof组织执行董事Sheldon Pollett坦言,加拿大长期规划和政治意愿仍有待加强。“我们已经等私营部门填补这个缺口很久了——但他们并没有做到。”" P: f/ D' V2 w/ q. `# v; b
$ O3 g1 t+ f5 ]
+ v9 I/ a, J" x% ]+ P专家建议,不能再等了,转变观念才是第一步。住房应像医疗、教育、养老金一样,是最基本的社会权利。. p, t8 ]# O8 e$ _+ x5 r
6 r0 s$ X: v, u! E" d% S: T; Y$ [% M$ _/ C+ o
只有政府主动承担起责任,住房难题才可能真正迎刃而解。
3 A! {* w0 L$ J0 J: |' D( H" u
1 [4 ^8 B1 [. a |