突然大提速,影响中国未来几十年的大事发生了
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% l1 `9 @- p H$ X9 c这也许会是影响未来十几年、乃至几十年的重大变化:
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中国的内循环,正迎来一轮大提速。
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: |% k# v s* i* ]在去年年底举行的中央经济工作会议上,扩大内需被摆在了前所未有的高度,甚至成为了2025年工作任务的第一位:
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要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;) V# q% p9 { p$ j6 \6 r
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在高层会议发出重磅信号之前,国家在不同领域的一系列动作,展现出极为不寻常的变化——
# z5 ^. `9 {) Z% Z2 p11月15日,财政部和税务总局发布公告,宣布大规模取消、下调了268种产品出口退税,主动吹响外贸反内卷的“号角”;& \% y' L5 r* s/ I% L
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/ i% D9 ~3 p- O, ~+ o12月5日,财政部发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,拟给予本国产品额外的20%价格评审优惠,这意味政府采购明确向本国产品倾斜;
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与此同时,中国不断扩大对外面签的范围,向全世界敞开大门。11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。
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三件事情,看似毫无关联,但真实用意却指向了同一个:: H! b' v# h6 P
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扩大国内需求。$ I: M2 @) R9 |( o2 S c8 J
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为何中国要一方面强调扩大内需,一方面要拼命地扩大免签、敞开国门?
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# q* q$ q, }! o1 z0 {0 p# ~为何“反内卷”成为许多行业的“开年第一枪”,涨工资成了2025国家的头等大事?
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政府采购优点考虑“国货”,将带来怎样深远的连锁反应?* m+ \; [- ]1 s5 N' G, g# H
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在很多人还未察觉之际,历史的车轮已经悄然转动,一场国运之战已经打响。3 z2 z! Y" d U( ~" [% q
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站在2025的开端,这场变局于每一个人而言都至关重要,无数财富的流向、造富的密码都与之有关。2 O/ |2 Z; ~8 \ a7 H
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; l |) x) ?. r7 P) [暴风雨已至,太平洋彼岸,白宫已然换了新主人。一场交锋,箭在弦上。6 f/ ^+ v# d$ V# L! D9 p
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但让很多人没想到的是,这一次,中国居然下了一步“先手棋”。- Y' H5 u" ?: r2 ]4 f& A& {
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这步棋,叫作本国产品优先。
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在去年12月发布的《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,明确了政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等。根据通知,政府采购本国产品标准现阶段适用于货物,主要是工业制造品,不包括农林牧副渔产品和矿产品等。3 b$ l# R" B$ ~3 {8 Y
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不仅如此,在政府采购活动中,给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。0 y/ q) j! z& |. a' v# i
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$ b. r$ [& t$ ]& }这意味着,100万元报价的本国产品和外国产品,本国产品能以80万的价格参与评审,国货的竞争力将会大大增强。* }, o6 I0 w6 Y/ Z5 {# l
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而且,这个20%的扣除是在竞标环节进行的,实际采购仍然是原价,企业的利润并没有受到影响。) t: n& K$ }1 a: \7 p; X$ @' v- L
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4 P. c1 ?8 @1 D5 P$ G这样,就相当于国家在政府采购领域,直接给本国产品开了Vip特权!
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不过国家对于“本国产品”的定义,也是相当严格的,从财政部的文件里看到,其包含三个特征:
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9 H( C7 i3 [, e- ~* L% o7 E% F一是产品在中国境内生产,即在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变,不包括贴牌、简单包装等;
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二是产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求,具体比例分产品确定并动态调整;% v0 }3 a, w" I0 I7 a& m
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3 y) k) R [1 d w三是在满足前述条件的基础上,对特定产品还要求其关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成;& s& d" F, A+ }! h( ]3 j% }& E
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& V; x( `( r4 t& d* q6 j% P有人也许会问,这样做会不会涉嫌对国外企业的歧视?这么想,你也许低估了国家的智慧。& x+ w; R5 t% f1 x8 M. f- w J
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+ D' c# v5 l( L" ]! R# x* A. v9 q财政部强调,优惠政策对内外资企业一视同仁、平等对待。! c f4 g6 ?' s% _9 @ W& L: r1 m
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这步棋走得相当妙。因为不管是国企、民企、外企还是混合制企业,只要被认定是在中国国内生产,就能够平等地享受优惠。所以,也没有违反公平的市场准入原则。
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0 S0 Z1 N# K5 C换句话说,在上海生产的特斯拉只要符合标准,也可以是“本国产品”。这对于很多在华投资的外企来说,是一个重要的风向标:
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时代变了,“国货”才更受欢迎。
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在特殊的时刻,由财政部率先亮出“本国产品优先”的明确信号,对于内循环的全面提速有着显著的意义。
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数据显示,2023年全国公共采购总额高达46万亿元,大约相当于2023年全国GDP的近36%。如此庞大的市场能够向本国产品倾斜,将会释放出多大的能量。
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答案不言自明。
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在照顾本国产品之外,国家对于对海外产品的“关照”似乎在加强,措辞也愈发严厉。( M/ @7 b4 K, [& V- \( v
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0 b8 u' k. K, x6 n: j% R0 n比如,对芯片领域的反制。! Y; v: [4 `/ m p
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! N" \. f- |1 g4 r1 |. v1 C去年年底,中国多家行业协会呼吁中企审慎采购美国芯片,表示美国芯片“不再安全”。随后,国家市场监管总局宣布英伟达涉嫌违反反垄断法,依法决定立案调查。7 w) C3 T" K$ u2 \5 D
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所以我们最近看到,英伟达CEO黄仁勋不惜缺席川普的就职典礼,也要访问中国内地,姿态明显比之前低了很多。因为,我们手上有足够硬气的底牌。
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) L7 b8 q$ U9 K, R5 l与此同时,在涉及外循环的进出口上,去年11月,中国果断动手,直接取消或降低了一批商品的出口退税:
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根据中信证券测算,此次调整减少的出口退税支出约为1278亿,占2023年中国外贸企业全部出口退税规模的7.1%。份额虽然不多,但重点针对了内卷比较严重的光伏、电池领域。0 J! U: I* O1 a# `5 I& O
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( j7 Q; x! v9 y% M' r/ b5 x要知道,中国光伏产业一直位居全球首位,多晶硅、硅片、电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上。但是,光伏也一直是价格战的“重灾区”,一些光伏企业靠低价抢占出口,把好产品卖出了白菜价。0 Y3 U& t ?7 Z) M
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1 m9 P/ n% R l8 x( i. r这种靠着低价内卷硬撑的外循环,对产业升级已经没有益处。因此,国家果断出手“撤梯子”,就是为了淘汰掉一部分低端产业,实现行业洗牌。
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不只是外贸行业,2025年刚开始,几件“反内卷”的大事正密集发生:0 a- z! ]6 M. z! _0 E* m
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! X1 |3 m7 u/ i! P s# `美团逐步取消骑手超时扣款,探索建立骑手“防疲劳机制”;! x+ q2 Q2 S7 k, p9 z5 ?/ j( Q
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国家市场监管总局督促电商平台整改“仅退款”问题,防止挤压商家生存空间;; ]* G) `( t- z* Q
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/ b6 W; O" S$ [! h8 [# N国家发改委印发统一大市场建设指引,明确不得“拼税费、拼土地、拼补贴式”违规招商; C% Y# ?7 e6 _
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在去年底的中央经济工作会议中,也指出“综合整治内卷式竞争,规范地方政府和企业行为”,这是继去年7月首提“要强化行业自律,防止内卷式恶性竞争”之后,国家又一次发出明确的信号。) k7 ]+ W& J: N( P! f1 o/ z3 h
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针对内卷问题,国家的思路为何有如此明显的转变?
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一个重要的着眼点,就是因为内卷把成本和利润压缩到极致,导致企业没钱、员工收入不振,自然没钱消费。
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) P7 ~; |+ P3 u E/ h3 M* K除了反内卷,提振收入也将是扩大内需的重要一环。2025年,国家对于民众关切的“涨工资”,肯定会投入更多的精力。去年底发布的《中共中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》,也明确提到:
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促进劳动报酬合理增长。' ~' K( u* Z; W/ a z5 s
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提高劳动报酬在初次分配中的比重。
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) D1 Q1 U m& p, R加强对企业工资收入分配的宏观指导,
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完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。* S4 n' C& m/ F# g3 V4 G; |
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这其中的原因,显而易见:7 @& ^8 [ ^% }" k
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只有让广大普通人有钱花、敢花钱,整个内循环体系才能真正活跃起来。在今年,一批收入分配、教育、养老、托育等惠民政策,也有望陆续落地。
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% m' G2 G( I% ~! U% q5 r( J! f这不仅关系到14亿中国人的幸福感和获得感,也是影响中国经济未来走向的“国之大事”。6 t' Y; z4 }: q- [4 y
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内循环,并不是很多人想象的“闭关锁国”,恰恰相反,中国对外开放的大门还在一路打开。$ K/ c* R: Q9 }! u
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去年以来,国家进行了一系列的开放动作,其中最重要的一步棋就是“单边开放”,向所有拥抱中国的外国人和外企敞开大门。
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比如,进一步扩大免签国家范围。 V1 f; ]% y9 ~! V! F; P( |
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$ g) ]. i" l# C( u# Z3 S) H2 `11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。9 r% a% X$ @# q" i, \2 r
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比如,在医疗等领域进一步开放外资准入。 F5 p+ I8 p% s% Y) g
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& ^% Q3 j! t1 ]& @11月29日,国家卫健委等四部门公布了《独资医院领域扩大开放试点工作方案》,明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。
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6 l6 [' K' N6 _4 w& j; b# U同时,在最新修订的全国外资准入负面清单里,制造业领域外资准入限制措施已经实现全部“清零”。
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5 D! F6 m# @2 w& }6 p为何一些国家不肯对我们免签,甚至还处处刁难,中国还要坚持“单边开放”?看似不对等的政策背后,实在有国家深刻的考量。0 m @, I0 M E4 c
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4 p) b& G9 D# L( G, X7 L# Z鼓励外国人来华旅游、推动外资在中国落地,最终就是尽可能地把钱和人留在国内,把外部资源转化为建设全国统一大市场的资本,促进国内大循环。
: I5 }1 y; L- {0 [* d# [# |$ C. z+ u0 [% E1 X: m6 Z
' b+ R7 ~4 P P4 P) T c从最近的事情也可以看出:灯塔国一路追杀TikTok,反而让小红书吃到了流量的红利。大量外国网友涌入中文互联网,破除信息壁垒的同时,也让世界看到我们“以开放应对封闭”的态度。# V/ G! H) l. @( }$ a* \: s
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! b# `! j/ v( v( q6 E* u在一个充满不确定性的时代,把朋友搞得多多的,总没有坏处。2 ~, V: K' t+ h' Q/ o
9 _, P8 [; _, g/ D/ W" m
' B; i7 V- W4 {' v+ m, |) c* a为什么在2025年,国内大循环被摆在如此关键的位置?0 ^# d. k: z/ W/ z$ u
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/ v1 h! G" @/ S事实上,早在2020年,中国首次提出“内外双循环”概念之时,就明确了“以国内循环为主体,国内国际双循环相互促进”的大战略。在全球化出现大退潮的今天,这一战略变得尤为重要。
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在世界范围内,能够真正实现超大规模、高效内循环的大国,就只有美国和中国。8 `3 o- u6 g$ N( e- L
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S& ^' @4 ~0 A* P3 V如果以外贸依存度(进出口贸易总额与GDP比重)作为一个衡量指标。经济学家、重庆市原市长黄奇帆的说法是,一个经济体如果外贸依存度超过60%,就属于外循环为主;反之低于40%,就是内循环为主。3 b: Q+ \4 ?; j( B2 M* e: \
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中国的外贸依存度在2006年曾经高达71%,此后一路走低,到2016年首次降到40%以下。去年,中国外贸依存度仅为33%左右。9 j* n/ d% ?, a2 {2 ]: O
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' t: [9 a: k& x; ]. S8 |5 j/ Y- W对比一下,中国的外贸依存度与日本(36%)、英国(39%)差不多。
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在发达国家里,对外贸依赖最高是德国和韩国,分别为70%和74%。一些新兴经济体如越南,2023年的外贸依存度居然达到了147%,意味着整个国家都指着外贸吃饭。3 a2 m% {# C) m8 ~ ?/ w
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在内循环实力上遥遥领先的,仍然是美国。2023年,美国进出口总额占GDP比重仅为25%。即便如此,美国仍然是全球第一大进出口贸易国。
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8 s& C5 N# Y+ B4 L* R5 |所以,为什么美国打一个喷嚏,全世界都要跟着感冒?为什么川普敢左手要挟加拿大、右手扬言吞并格陵兰?坐拥全球最大的内需市场,就是懂王敢于漫天要价的底气。3 ? r1 M0 D1 `
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. z9 o, }6 n6 P4 E# c; W在百年未有之变局下,以国内大循环为基础构建的韧性经济,是大国之间博弈的关键底牌。
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& v" z& q9 d0 s/ N8 ` ? r7 X7 S: T( n& T! R, R
如何稳住国内市场的基本盘,这才是真正的头等大事。
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